10月29日，国土资源部部长徐绍史预警，未来两个月特别是明年，投资拉动的力度可能会加大，土地供应的矛盾也会相应加剧，要进一步加强和改善国土资源的宏观调控。

　　徐绍史表示，由于出口需求受到世界经济增长回落的制约，内需增长需要有一定的时间，投资需求很可能会成为政府保持经济平稳较快增长的一个选择。

　　无疑，土地是投资拉动中必不可少的资源，以及诸多投资的起点。此前，国内房地产市场的投资却已达到历史最高点。华远集团董事长任志强(任志强博客,任志强新闻,任志强说吧)称，2008年，国内新房供应增量预计将达24亿平方米，相对2007年增长了40％。

　　“而今年土地市场却发生了变化。表现为：建设用地的供应量下降，土地价格增幅持续回落，地产市场的竞争继续降温。”徐绍史说。

　　显然，由于房地产市场持续疲软，试图依靠土地市场投资的策略执行起来困难重重。

　　在10月30日举行的2008中国地产金融年会上，任志强也透露，由于楼市低迷，2008年中国楼市可能会产生1.5亿~2亿平方米的空置面积。即使中央政府采取救市措施，空置数量也至少需要两年的时间消化。

　　可见，空置量激增对土地市场带来的直接影响便是成交量降低。以北京为例，在2008年剩下不足两个月时，北京仅完成年度土地供应计划的1/3，而除年初的几幅地块外，多数地块的成交价格都低于2007年同区域地块水平。

　　而为了扭转成交低迷状况，一系列的土地市场变革或将发生。据一位接近国土资源部的专家透露，明年一些政策可能明显与现行招拍挂制度相冲突。

　　事实上，这些政策变更已可从各地政府相继出台的救市措施中窥得一斑。

　　近期，上海、南京、西安等许多地方政府纷纷围绕着促进房地产交易而出台救市政策，部分城市的救市政策甚至围绕土地市场作文章，出台了诸如延长土地出让金缴纳期限、可分期付款、延长开发周期等一系列政策。